日本政府と国際協力機構(JICA)は東南アジア諸国連合(ASEAN)諸国のエネルギー供給網の強化に乗り出す。フィリピンを「最優先支援国」に指定し、今夏にも官民の石油備蓄設備や制度などの課題を調査する。経済産業省が中心となり、国際シンクタンクの東アジア・ASEAN経済研究センター(ERIA)、エネルギー・金属鉱物資源機構、国際協力銀行、国際協力機構などがチームとなってフィリピンを訪問する。千代田化工建設や商社など民間企業も参加する。調査対象国は、
日本が「POWER Asia100億ドル支援」を決め、ASEAN首脳会談も承認した件である。調査期間は1年間を見込む。外交関係や民間企業の活動に影響が出ない範囲で公表することも検討するとしている。これまで、中国が石油製品として輸出してきた関係だけに、情報公開は限定される。フィリピン、ベトナム、インドネシア、タイの4カ国を支援対象にする。「最優先」がフィリピンで、ベトナムを「優先支援国」と定める。
『日本経済新聞 電子版』(6月6日付)は、「石油備蓄支援でフィリピン『最優先』 政府、26年夏にも調査開始へ」と題する記事を掲載した。
(1)「フィリピンは原油の調達のほとんどを中東に依存しており、米国とイランの武力衝突後に国家エネルギー非常事態を宣言した。備蓄制度は整備されておらず、製油所は1カ所しかない。このため、フィリピンを「最優先支援国」とした。「優先国」のベトナムも備蓄体制が不十分とみる。日本向けの医療物資のサプライチェーン(供給網)の重要拠点のひとつで、安定した医療サービスの提供のため支援が欠かせない。石油備蓄インフラが乏しいカンボジアやラオスはタイとベトナムに石油供給を依存している。タイとベトナム両国の調査を通じて課題を洗い出す。エネルギーの自給度が高いマレーシアは文献調査にとどめる」
日本政府は、フィリピンを「最優先支援国」として原油備蓄体制を調査する。次は、「優先国」のベトナムの基礎調査に入る。インドネシアとタイは、調査対象という位置づけである。
(2)「支援に乗り出す背景にはASEANが中国と経済の結びつきを強めている現状がある。石油の国家備蓄制度を持つ日本として、エネルギー安全保障の分野で中国と異なる価値を示す意図がある。日本から原油や石油を直接供給することは想定していない。現地の石油備蓄制度について調べ、製油所の立地や処理能力、老朽化の状況などを分析する。備蓄用タンクの容量や状態、用地拡大の余裕なども確認する。港湾やターミナルの立地、入港できるタンカーの大きさも調査する」
日本から原油や石油を直接供給することは想定していないという。現地の石油備蓄制度について調べ、製油所の立地や処理能力、老朽化の状況などを分析する。これは、建前上の話である。製油所の立地や処理能力が低く、設備が老朽化しているから石油製品の供給不足が起っている。いくら調査をしても対応策が出なければ問題解決にはならない。日本は、極めて慎重に対応している。相手国からの具体的提案に従って対応するのであろう。「押しつけ」を控えるのだ。
(3)「域内のエネルギー協力や備蓄の運用ルールに課題がある可能性がある。備蓄に関する法律が整っているかや国家備蓄と民間備蓄の内訳、管理体制などを見る。緊急時に放出を決める意思決定のプロセスも対象だ。原油の調達から石油製品の流通までのサプライチェーンにも着目する。代替航路があるかや、そこを通航した場合のコストを算出する。日本に向けて輸出されている医療用の手袋や透析回路など、医療・産業界への影響を明らかにする」
原油の調達から石油製品の流通まで、サプライチェーンにも着目する。代替航路があるかや、そこを通航した場合のコストを算出する。小型の製油所を各国に作っても高コストでは競争力がない。結局、各国の自国製油と日本による代替製油のコスト計算もするのだろう。日本は、押しつけがましくならないよう対応するのであろう。




