中国は、南シナ海の他国領の島嶼を占領して軍事基地化している。これに飽き足らず、太平洋諸国まで手を伸して、自国権益下に収めたいと狂奔しているところだ。これに対して、ＡＳＥＡＮ（東南アジア諸国連合）の国々は、どう見ているのか。

西側諸国は、「中ロ枢軸」という目で中国とロシアを一体化している。だが、ＡＳＥＡＮではロシアに対し、地政学的に関係が薄いこともあって、今回のウクライナ侵攻では経済制裁に対し「中立」の立場だ。ロシアと直接の関わりがない以上、経済制裁に参加してロシアの恨みを買いたくないと思うのは自然であろう。

『日本経済新聞　電子版』（６月８日付）は、「大半の国、中立姿勢保つ」と題するインタビュー記事を掲載した。　チャン・ヘンチー　シンガポール政治学者へのインタビューである。

ロシアのウクライナ侵攻に対する国連総会の非難決議には１４１カ国が賛成した。国連決議に賛成した国の中でロシアへの制裁に踏み切ったのは、欧米やその同盟国を除くと、わずかだ。アジアや中南米、アフリカの大半の国は制裁に同調していない。この状況がウクライナ侵攻後の世界の新たな秩序を表している。

（１）「世界の大半の国は、米国・欧州、中国・ロシアのいずれの陣営にも完全にくみしない「第3の空間」に属することを望んでいる。自国の国益を第一に考え、ある問題では米国の立場に賛同し、別の問題では中ロに近い立場を取ることを矛盾だと考えない。第3の空間はどこかの国によって組織化されているわけではなく、冷戦時よりも構図はさらに複雑になっている。例えば日米豪と共に「Quad（クアッド）」の一員であるインドは、中国に関して3カ国と歩調を合わせるが、それ以外の問題では独自の立場を譲らない。実際、ロシアとの軍事面での協力関係の深さから、ウクライナ侵攻を非難せずに中立姿勢を保っている」

大国か中堅国でなければ、旗幟を鮮明にせず中立を守る。これが、国益に適っていることは当然だ。中立でなければ、反対陣営から圧力を受けるリスクを背負う。

（２）「逆に、中国に近いカンボジアは、ロシアに対する国連の非難決議では賛成に回った。カンボジアは過去にベトナムに侵攻された苦い歴史があり、大国による侵攻に声を上げることが自国を守ることだと考えている」

カンボジアは過去、ベトナムに侵略された歴史がある。それゆえ、ロシアのウクライナ侵攻に反対を表明した。

（３）「バイデン米政権が民主主義と専制主義の二項対立を強調するのは、賢いやり方ではない。安全保障を経済までも含む広義の範囲に捉え、貿易のデカップリング（分断）を加速するのも、世界を貧しくするだけで、どの国の利益にもならない。東南アジア諸国連合（ＡＳＥＡＮ）は民主主義、疑似民主主義、共産主義、社会主義、国軍による支配と多様な政治体制の集合体だ。民主主義は地域を導く旗印にはならない。私は民主主義が最良の政治形態だと信じているが、強力な中間所得層の基盤がなければポピュリズム（大衆迎合主義）にすぐに陥る難しさがあり、西欧の民主主義には逆風が吹いている」

バイデン政権の「二項対立」を批判している。これは、シンガポールが地政学的リスクを抱えていないので、ウクライナ侵攻を他人事に捉えている結果であろう。この議論を欧州で行なえば、総スカンを食う筈だ。

だが、ＩＰＥＦ（インド太平洋経済枠組）にＡＳＥＡＮ１０ヶ国のうち、７ヶ国が参加している事実をどう説明するか。米国陣営に与した方が、国益に適うという判断によるものだ。抽象的議論で、国際関係を理解できない現実がここにある。

（４）「ウクライナ侵攻と中国の台湾侵攻を結びつける議論もあるが、ナンセンスだ。中国は１９４９年の建国以来、対外侵略には極めて慎重で、できれば軍事行動なしに台湾統一を実現したいと考えている。ウクライナ危機に乗じて、台湾統一を急ぐことはないだろう。むしろ欧米が、中国のレッドライン（越えてはならない一線）を理解していないことを懸念している。欧米の議員団が台湾を訪問し、中国とチキンレースを招く状況をつくり出している。誤解によって、台湾で衝突が起きないか心配している」

下線部は空論である。中国が、空母三隻を建艦している意図はなにか。それは、台湾と尖閣諸島への侵攻目的と解するほかない。余りにも、中国を善意に解釈しているが、ナイーブ過ぎる。政治学者として現実への理解が不足しているように見えるのだ。まさに、「講壇政治学」の域を出ない珍説であろう。

（５）「今の国連は、分断された世界を象徴し、何も実行できない。しかしウクライナのような小・中規模の国にとっては依然、自分たちの問題を取り上げてもらうことができる重要な機構だ。日本はアジアの国々から、大国の中で最も安心できる存在とみられており、各国への防衛協力や能力構築支援も歓迎されている。ウクライナ危機後、ドイツなどは防衛力の強化に乗り出し、日本でも防衛費の増加が議論されている。各国の反応はあくまで日本がどこまで踏み込むかによる。反発がある一方で、理解を示す国もあると思う」

このパラグラフでは、国連の役割に期待している。現実は、無能化しているだけに、最後は同盟が国連に代わる役割をするであろう。日本やドイツが防衛費を強化しても同盟国の一員である以上、単独で軍事行動できる筈がない。このインタビューは、現実感覚ゼロの不思議な内容である。

米の新たな切り札ＩＰＥＦ

インドが国是を破った背景

海洋追跡態勢で中国を監視

権威主義対民主主義の戦い

中国は、アジアの盟主を狙って近隣諸国を睥睨（へいげい）してきた。足元のＡＳＥＡＮ（東南アジア諸国連合）とは、経済関係で密接なつながりを持ってきたので、中国の政治的な影響力は揺るがないと自負してきたはずである。だが、この思い上がりは一瞬で崩れることになった。

米国主導のＩＰＥＦ（インド太平洋経済枠組）へ、ＡＳＥＡＮ１０ヶ国のうち、親中派のミャンマー、カンボジア、ラオスを除く7カ国が参加したのである。インドネシア、フィリピン、マレーシア、タイ、ベトナム、シンガポール、ブルネイなど７ヶ国だ。これら諸国は、中国から何らかの被害を被っている。とりわけ、フィリピン、ベトナム、マレーシア、ブルネイは、中国の南シナ海領有主張で権益を奪われた国々である。中国を快く思う筈がない。

中国は、自らが脛に傷持つ身でありながら、ＩＰＥＦを米国の経済植民地と連日、非難攻撃している。ＩＰＥＦの結成が、よほど中国の弱点を突いているのであろう。

米の新たな切り札ＩＰＥＦ

ＩＰＥＦとはどのような内容か。暗黙的だが、中国へ対抗する「経済安全保障」という色彩を持っている。中国の影響力を排除して、安定的な経済活動を行なう目的だ。米中デカップリング（分断）の一環である。

ＩＰＥＦには、ＴＰＰ（環太平洋経済連携協定）のように関税引き下げメリットはない。それでも前記のＡＳＥＡＮ７ヶ国の他に、「クアッド」（日米豪印）４ヶ国と韓国、ニュージーランドの合計１３ヶ国が参加することになった。分野は次の４部門である。分野ごとに参加国は変わるという柔軟組織である。

１）貿易

２）供給網

３）インフラ・脱炭素

４）税・反汚職

前記４部門はＩＰＥＦの柱である。具体的な内容は決まっていない。参加国が相談して決めるという民主的な手続きを踏む。ＡＳＥＡＮから７ヶ国が、中国の反発を恐れずに参加するには、ＩＰＥＦにそれなりの魅力を感じとっている筈だ。その魅力とは多分、２）供給網と、３）インフラ・脱炭素と見られる。

２）供給網では、半導体などで混乱が起きたときに助け合えるよう（品不足の）早期検知システムの構築をする。長期的には、各国で生産能力をシェアし、融通しあえる体制を整えなければ、ＩＰＥＦに参加する意味はない。現状では、自国で半導体生産など夢のような話に聞える国でも、日米韓という半導体先進国がＩＰＥＦのメンバーあれば、気安く相談できる環境になる。

３）インフラ・脱炭素も魅力的な分野だ。いずれも、大規模な資金と技術を必要とする。インフラでは、今回の「クアッド」会合で５００億ドル（約６兆４０００億円）の拠出を決めている。これは、一回だけの拠出でなく継続的に行なわれる筈だ。日米主導のＡＢＤ

（アジア開発銀行）から優先的な融資を受けられるという便益も考えられる。

米国では、中国の「一帯一路」プロジェクトに代わって普及させると意気込んでいる。アジアは将来、経済発展する余地が大きいと見込まれているだけに、日本のＯＤＡ（政府開発援助）の拡大版で低利・長期の融資を行なえば、アジアの経済発展に寄与することは確実であろう。

米国はＩＰＥＦについて、関税引き下げメリットがなければ、結束力を欠くとの批判がある。理想型は、ＴＰＰ（環太平洋経済連携協定）であり、米国がここへ復帰すれば、問題はすべて解決すると指摘するのだ。ただ、米国では関税引き下げが労働者に被害が及ぶとして反対論が強い。ＩＰＥＦは、こうしてＴＰＰの簡易版という位置づけであり、「次善の策」としている。関税引き下げがないので、国会の審議も不要だ。バイデン政権には、早急に成果を出せる意味で、取り組みやすいというメリットがある。

このＩＰＥＦは、日本が事務方となって切り盛りすることになろう。ＴＰＰ加盟国が、日本を含めて６ヶ国と多く、ＩＰＥＦ１３ヶ国の半分近いことで、日本を仕切り役にするであろう。日本は、ＯＤＡで培った相手国の事情を１００％汲み取ることになれているからだ。これが、アジアにおける日本の信頼度を１位に押し上げている背景である。

インドが国是を破った背景

「非同盟」を国是とするインドがなぜ、ＩＰＥＦに参加したのか。最大の理由は、中国と長年にわたり国境紛争を起している事情がある。その意味で、「反中国」の色彩の強いＩＰＥＦで「仲間」ができれば、これに超したことはないのだ。

今回の「クアッド」会議で、米印首脳会談も開かれている。これについて、インド外務省報道官は２４日、次のようにツイッターへ投稿した。「両国の貿易、投資、技術、防衛、人的関係の協力を強化する方法について議論して、実質的な結果が得られ、２国間のパートナーシップの深みと勢いが増した」というのだ。

これまで、インドと米国の関係は決してスムーズなものでなかった。そのインドがクアッドへ参加したのは、安倍首相（当時）とインドのモディ首相が昵懇という背景があったからだ。インドが、ロシアのウクライナ侵攻に対して「中立」の立場を取っているのは、武器供給でロシアへ依存していることと無縁でない。この間、米国はインドに対して冷淡な態度で臨んでいた。これが、米国への不信を高めた理由だ。（つづく）